出台全省首个推进市域社会治理现代化的意见，将基层治理重点事项分解为民生十件实事压茬推进，市县乡村四级综治中心建设实现全覆盖，成功获批全国市域社会治理现代化第一批试点城市……

       党的十八大以来，榆林深入学习贯彻落实习近平总书记就加强和创新社会治理作出的一系列重要指示批示精神，以建成全国市域社会治理现代化第一期试点城市为契机，立足市情实际、创新思路举措、持续统筹用力，以“全面建”打牢基础，以“重点创”打造亮点，全面推进榆林市域社会治理现代化。

       “4＋X”引领社区治理

       “我们谁家有困难，都有居委会和社区志愿者来帮忙。”提起小区社会治理，家住榆阳区金阳社区的刘女士赞不绝口。作为全市社区治理集成创新工作试点社区，金阳社区创新提出“党建引领、三治融合、四社联动、五化同步”的基层社会治理思路，通过组建“红管家”联合党支部、实行“红色物业”双向交叉任职、成立自治管理委员会、打造“红管家”敲门服务队等一系列务实举措，全力推进党建引领基层社会治理工作提质增效。

       社区是社会治理的神经末梢，承载民生、凝聚民心。金阳社区的“红管家”正是我市探索推动市域社会治理的生动实践之一。

       在市域社会治理现代化工作中，我市把社区治理作为基层社会治理的突破口和切入点，按照“试点先行、以点带面、全面推广”的思路，制定出台《全市社区治理试点工作方案》，确定榆阳区、神木市、府谷县、靖边县和绥德县5个县市区的11个社区作为试点，重点围绕党建引领、标准建设、科技支撑、网格管理和特色服务“4＋X”进行任务分解，整合人员、数据、资源，打造一批示范社区。

       同时，围绕“五级五长包户制”、智慧社区建设、重点人群服务管理库等方面深入调研，总结提炼特色亮点并建章立制，逐步试点推广。

       将“五级五长包户制”落实情况作为市域社会治理现代化重点工作任务，出台《关于推广“五级五长包户制”推动市域末端精细化治理的意见》和《关于对全市重点人群实行分级分类入库服务管理的实施意见》，全面提升基层治理精细化水平，让共建共治共享的理念开始融入城市的每一个角落。

       把矛盾纠纷化解在基层

       社会治理的重点在基层，难点也在基层。

       米脂法院推行“新三三制”审判工作模式，依托“群众说事，法官说法”把法治思维、法治手段与村民自治结合起来，把法律和道德、乡规民俗结合起来，转变了法官作风，密切了干群关系，促进了矛盾纠纷化解；靖边县杨桥畔镇实施以“三包、四定、五访”为内容的三级网络调处“345”工作法，把问题解决在基层，使群众遇到问题通过正常渠道反映诉求的意识明显增强……

       我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治相结合，建立健全矛盾纠纷多元预防排查化解和访源诉源治理综合机制协商解决各类矛盾纠纷。

       在具体工作中，我市高标准打造诉前调解中心，成立行业性调解组织，选聘专业人员充实人民调解员队伍，推动“三调联动”无缝衔接，近年来矛盾纠纷调解成功率均达到98％以上。严格落实领导干部接访和包抓信访积案工作机制，深入开展“双千”行动，2020年榆林信访工作被评为全省考评优秀等次，2021年实现信访积案化解“清零”。

       同时，聚焦行业乱象、治安乱点，统筹开展各类专项整治，织密平安网络。建成了一批平安乡村、平安校园、平安景区，其中平安医院创建工作受到全国表彰。在全省率先发布“平安指数”，成为榆林市民安全生活“晴雨表”。保持对各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪的高压严打态势，刑事警情、治安警情分别从2016年的14076起、26523起，下降到2020年的9987起、14548起，分别下降29.05％、45.15％，社会治安满意率实现连续5年上升，由2016年92.56％上升至2020年94.61％，2020年度增幅全省第一。

       从“治理”到“智理”

       5分53秒。

       这是2022年4月16日上午，榆阳区行政审批服务局远程踏勘中心通过远程镜头，对保宁东路一家餐饮店厨房环境卫生、消毒柜使用、店内环境、工作人员相关卫生证件等进行线上认证的全程用时。

       工作人员万腊梅告诉记者，所需条件认证无误后，相关工作人员即可根据视频资料直接完成审批，“网上办”“不跑腿”，极大节省了群众办事的时间和成本。

       随着智能化时代的来临，与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。我市不断创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。

       “互联网＋政务服务”不断优化。聚焦审批难、审批慢这个堵点，全面打造“榆快办”政务服务品牌，推行“一件事一次办”和信易批、承诺办理等新模式。减材料、减时限、减环节、减人员、减跑动次数“五减”平均超过50％，“综合窗口”实现全覆盖，“最多跑一次”事项占比达到93％。区域协作取得实质性成果，87项事项实现黄河流域5省10市及扬州、长治等16地“跨省通办”，300项事项实现“全省通办”，不动产登记、婚姻登记、公积金等28项高频事项实现“全市通办”，372项纳税服务事项实现“全程网办”。

       打造企业融资“一张网”，榆林市中小企业融资服务平台上线“政采贷”“银税贷”等金融产品106款。推行“交房即交证”“交地即交证”等创新改革，2022年市本级30余宗新供应土地全部实现“交地即交证”。打造“10分钟办税服务圈”，推行“信用承诺书”代替投标保证金，全省首家实现不动产登记“零收费”。

       上线“智慧＋公积金”业务系统，12项业务掌上可办，“通缴通取通还”业务实现全覆盖。自主研发推出发票自助盖章机，实现自助办税全程“零接触”。跨境贸易服务稳步提升，对外贸易经营者备案可即时办结，实现报关单修撤现场审批“一步作业”，单一窗口申报率达100％。