为推动诚信榆林建设，防范化解我市银行信用风险，服务实体经济，榆林银监分局于2015年4月与相关部门签订了“榆林市‘构建诚信·惩戒失信’合作备忘录”，发挥联动作用，对失信企业和个人实施惩戒和制裁。

银行监管机构

会同政府部门加大惩处

“构建诚信体系，既是维护市场管理秩序的基石，也是维护银行业稳健运行的前提。”5月20日，榆林银监分局办公室主任王建国说。

据介绍，为强化对欠钱不还的“老赖”采取限制惩戒措施，该分局督查走访，了解、跟踪各银行机构对监管政策和要求的进度和效果，确保政策落地“横到边、竖到底”。并会同政府相关部门，加大对通过重组、合并、虚构合同等方式隐藏转移资产等行为的打击惩处力度。

“在银行业金融机构提高市场主体意识方面，主要渠道是窗口指导、监管约束等。”据相关工作人员介绍，进一步健全和完善守信激励、失信惩戒措施，维护金融债权;强化授信管理，适时调整授信政策、策略，确保银行信贷资金安全;改进和完善联合惩戒、同业制裁措施，对不良信用客户审慎授信，对严重不良信用客户限制授信准入，并采取暂时性或阶段性逐出辖区银行的强制措施。

16家银行与法院

设置统一受理窗口

高某是榆林一家小企业的法人，其向西安银行榆林分行贷款500万元后，不慎卷入融资困境。在将被纳入被执行人名单时，高某不躲不赖，诚恳表态并积极履行责任。“他正通过打工挣钱，每月向我们还款，目前已经还了100多万元。就冲这种好态度，我们应该给他时间和其他方面的帮助。”西安银行榆林分行主持工作的副行长刘玉荣告诉记者。

2015年7月，榆林城区16家银行业金融机构与市中级人民法院建立联动机制，出台《关于依法审理涉金融机构案件有关事项的通知》，银行协助法院查询、冻结、扣划被执行人存款，设置统一受理窗口，以及法院办理银行申请查封、保全借款人恶意转移账户资金和抵(质)押物的“绿色通道”。

据悉，二者之间还相互交换了“银行联动AB角联络人”和“市县(区)两级法院AB角联动联络人”名单，为进一步深化银行机构与司法机关的联动作用、持续开展对失信人的联合惩戒奠定了基础。

除此，还提出《防范和制裁逃废金融债务行为的建议》，出台了《关于支持金融机构清收不良贷款防止金融风险的意见》等地方性打击“老赖”的“行动指南”。

27家银行与税务机关

搭建银税合作平台

2015年10月，我市27家银行业金融机构与市国税局、市地税局签订了“榆林市‘诚信纳税贷’合作协议”，搭建了银税合作平台，推出诚信纳税企业和小微企业“诚信纳税贷”相关制度。

11月，银行业金融机构还与市发改委、财税机关、司法机关以及其他市场监管部门等18家机关(部门)，联合签订了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，明确了联合惩戒措施及操作程序，为建立多部门联动机制，强化关联方共同施策制度，疏通了渠道、搭建了平台、提供了依据。

银行业协会

重大不良记录者被列入“橙色名单”

从2015年开始，针对区域经济持续下行、客户违约率反弹、银行业信用风险聚集的现状，市银行业协会建立了《榆林市银行业失信客户警示制裁橙色名单制度》，将有重大不良记录的7户企业、795户自然人列入“橙色名单”，并通过信息共享机制向会员单位推送。

目前，已有部分会员单位根据推送的“橙色名单”，对重大失信客户采取了暂时性或阶段性逐出客户群的惩戒措施，部分采取了限制授信准入的同业制裁措施。

债权人委员会

按照“一企一策”研究应对方案

根据《2016年榆林地区信用风险防范化解工作总体安排》，今年4月在榆林银行业债权人委员会组建工作中，提出“支持优质企业、稳住困难企业、退出僵尸企业”的总体原则。据统计，已组建24个债权人委员会，初步筛选出11户3亿元以上债务企业和13户1亿元以上煤炭行业的债务企业，涉及贷款余额分别达到227.89亿元和30.87亿元。

据悉，目前，各债权人委员会正在按照“一企一策”原则，研究确定增贷、稳贷、减贷、重组等应对方案，成员银行精准发力、分类施策，确保信贷资金有进有退，妥善避免“融资链”和“供应链”双重断裂、叠加风险。

本报记者强继霞