初夏时节，在榆阳区鱼河镇段无定河的两岸，树木郁郁葱葱，护坡上的密植绿草将河岸装点得生意盎然，整个水域就是一幅塞上江南的美丽画卷。然而就在两年前，这里的河道还是一片“烂场滩”。

“2019年，在河湖长制不断推行落实的要求下，为了推进无定河全线综合治理，我们采取生态砖护坡、重力式挡墙等措施对流域进行了整治。这些措施既保护了无定河湿地，又保护了两岸的农田，实现了河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。”榆阳区水利局河库办主任高启茂说。

全面推行河湖长制工作，是完善河湖治理体系、维护河湖健康生命的有效举措。自2017年全面推行河长制以来，我市始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面推动河长制湖长制落地见效；坚持河长履职与河长办督办相结合，月考核和年度评价相结合，激励与问责相结合，考核工作与结果运用相结合的原则，全力解决河湖突出问题，改善河湖生态环境，建设造福人民的幸福河湖。

高位聚能推动

用制度拴牢专职专责

自推行河湖长制以来，我市成立了落实河长制湖长制工作领导小组，并及时对领导小组成员、市级河长、湖长和联系人进行调整更新。今年4月印发了《2021年榆林市河长制湖长制工作要点》，对河湖管护作出明确工作要求，并下发《2021年榆林市河长办重点任务清单》，明确了各项任务责任人及完成时限等，进一步推进河湖长制贯彻落实到位。

榆林市境内流域面积在50平方公里以上的河流共有241条，河湖数量多，且因多年未开展河湖划界等原因，造成界限不清、管理权责不清。为全力推进河湖划界工作，我市专门成立了划界工作领导小组和专项督导组，组建了划界管理工作组和技术专家组，并通过市县上下联动机制、示范河湖划界成果引领等方式，全面推行全市划界工作。同时，先后组织市县专家及负责划界的相关人员和划界服务单位制定了《榆林市河湖和水利工程管理范围及保护范围划界报告编写提纲》等，对规模以上划界成果进行全面复核，列出问题清单，对相关共性问题全面进行复核整改和自查自检。截至目前，全市21条规模以上河流、187条规模以下河流、5个湖泊已完成划界，划界累计投入资金1.05亿元。

此外，我市还结合年度主要工作任务，制定了严格的河长制湖长制工作考核细则“。考核工作主要是对河长湖长履职、河湖‘清四乱’常态化规范化、河湖管理与保护范围划定、示范河湖和县乡创建等重点工作内容进行赋分量化考核，并将河湖岸线利用专项整治、河湖和水利工程划界、河道采砂专项整治、岸线保护利用规划等工作纳入‘一月一考核’清单中。”市河长办副主任胡利民说。

开展专项整治

还河湖流域“海晏河清”

在佳县全长 70.37 公里的黄河河岸线上，原有大小采砂场 30 余家，分布在 6 镇 17 个行政村内。多年来，由于对采砂人员及有关事务没有规范管理，导致破坏污染了黄河河道生态环境。

2019 年，为推进境内黄河生态治理与保护，佳县按照压缩数量、扩大规模、科学开采的原则，将原有的30余家采砂场以村为单位整合为15家采砂公司，并按地域划片组建了3个片区运营公司，通过独立开采、集中转运、统一销售的措施，最终实现开采灵活、易于管理、转运安全、销售规范的目标，有效解决了历年以来一直困扰佳县的“采砂乱、运砂难、管理弱”三大难题。

“我们在境内全长 70.37 公里的黄河河岸线上划定了14处19.84公里的禁采区，10处可采区共计 30.88 公里，保留了 4 处备采区 19.65 公里。通过这样的整合与整治，黄河河道生态环境大大改善，实现了生态与经济效益双提升。”佳县水利局河道站站长贺鹏举说。

2020年以来，我市通过积极完善各项体制机制，层层落实采砂管理责任，严格许可条件，规范河道采砂许可管理。以河湖长制为平台，落实采砂管理责任，落实各县市区采砂管理河长责任人、行政主管责任人、现场监管责任人、行政执法责任人“四个责任人”；建立了“河长挂帅、水利牵头、部门协同、社会监督”分工明确的采砂管理联动机制，并针对“采、运、销”三个关键环节和“采砂业主、采砂船舶和机具、堆砂场”三个关键要素进行强效监管。

针对造成河湖岸线“乱采、乱建、乱占、乱堆”等问题，我市积极开展河湖“清四乱”专项整治，市河长办先后派出工作组多次对有关县市区“清四乱”情况进行督导检查、明察暗访，跟踪问题整改落实。各县市区也专项安排部署“清四乱”工作，推进常态化规范化监管。2020年以来，全市共清理非法占用河道岸线142.95公里，清理河道垃圾1.27万吨，拆除违法建筑4.77万平方米。

加强监督管理

让河湖生态“长治久安”

为提升河湖治理成效，今年4月份，我市专门成立了河湖长制工作督查组，对“四乱”问题整改、河湖岸线违法违规项目等工作开展了为期半个月的联合督查，并将督查结果以市委督查通报印发各县市区；5月中旬，市河长办邀请相关专家，联合市水利局开展水库专项督查，对发现的问题建立台账，对重大问题挂牌督办。

此外，我市还制定了《河湖监督举报与投诉制度》，确保河长制湖长制组织领导到位、安排落实到位、信息互通到位、监督考核到位、问题整改到位。据统计，2020 年，全市累计派出4982 人次，开展了763次河长制湖长制监督检查工作，并多次对相关责任人、部门进行约谈、问责，确保整改落实到位。

通过河湖长制的有力实施，全市形成“党政负责、水利牵头、部门协同、社会参与”齐抓共管的严密治水链条，让一批“问题河湖”变为“标杆河湖”，为推动“河长制”到“河长治”奠定了坚实基础，让河湖长制在榆林大地“见长效、见实效”。

“河湖治理是生态文明建设当中重要的一环，必须形成长效治理体系和推进治理能力现代化。目前我市全面开启了河长制信息管理平台建设，以期实现跨层级的信息共享，保障河长制主要工作任务间的应用协同，为全面推行河长制工作提供全程信息支撑。”市河长办主任吕学斌说。