企业开办实现“只进一门、只对一窗、只跑一次”

榆林市场主体增速居全省第二

今年以来，我市持续优化营商环境，依托“一窗通办”平台，大力推行“最多跑一次”“零见面”等多项举措，提升企业开办和市场监管服务水平。据统计，截至11月30日，我市共存续市场主体282751户，其中企业80529户、农民专业合作社10869户、个体工商户191353户。今年1至11月，全市新登记市场主体36873户，同比增长4.5％，其中新增企业11386户，同比增长7.15％；新增个体24966户，同比增长3.41％。全市市场主体保有量、市场主体增速均位居全省第二。

为持续推进“一窗通办”服务模式，方便企业和办事群众，我市运用企业开办“一窗通办”平台，将市场监管、公安、税务、商业银行等部门和系统互联互通，实行并联审批，实现部门之间的信息资源共享。申请人在“一窗通办”平台一次性提交申请资料后，规定时限内即可在“一窗受理”窗口免费领取营业执照、公章，并完成涉税信息交换和银行开户备案，达到了“只进一门、只对一窗、只跑一次”的企业开办“新速度”，建立了企业开办“一次提交、共享交换、同步办理、限时办结、全程免费”的服务新模式。目前，我市企业开办所需全部手续在1个工作日内即可办理完毕。

此外，我市还建立了以16个部门单位为成员的部门联合监管联席会议制度，形成了“政府领导、市场监管牵头、部门负责”的市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管机制；制定部门联合抽查工作计划和联合抽查事项清单，检查涵盖12个部门的19项抽查事项，涉及成品油、天然气、农资、粮食和教育、生态环境监测等多个领域，形成“进一次门、查多项事”的市场监管新机制，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”，使营商环境更加优良，市场监管更加严格有力，解决了多头执法、重复执法问题，减轻了市场主体负担，降低了对市场主体正常生产经营活动的影响。

同时，我市全面实行“证照分离”，优化审批服务。对中央层面设定的523项、陕西省设定的10项涉企经营许可事项，我市按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革。依照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，明晰审批、监管部门职责，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。在实施“证照分离”改革的同时，我市还全面加强信用监管，实行失信联合惩戒，依法查处虚假承诺、违规经营等行为，并记入企业信用记录，强化社会监督；依法及时处理涉企投诉举报，引导社会力量积极参与市场秩序治理。