兰州石化榆林８０万吨乙烷制乙烯等重大项目建设顺利推进，总投资１３５０亿元的恒力煤化一体化产业基地项目落地榆神工业区，中科院洁净能源创新研究院榆林分院项目如期开工，“马路经济”“地摊经济”点燃城市烟火气……这就是今年以来榆林经济稳中向好的现实景象。
上半年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，榆林经济增速５．２％，居全省第一，工业、投资、消费等指标增速均位居全省第一方阵，这是一份耀眼的“成绩单”，为陕西经济持续稳健发展提供了有力支撑。
这样的成绩，既在意料之外，又在情理之中。
见事早、行动快，经济运行全面向好
４月２９日，全国起吊能力排名第二的３２００吨级主吊吊车，在神华榆林循环经济煤炭综合利用项目工地成功吊装核心装置——净化装置Ｃ－１０２未变换气吸收塔，这是该型装备首次来榆林实施起吊作业。疫情期间，该项目每天有２０００多名工人现场施工，预计年底建成并试车生产。
这只是疫情期间榆林企业正常运行的一个缩影。
今年以来，市委、市政府及时作出“三个有限、一·个没有变”的科学判断，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照收缩战线、突出重点、守住底线的原则，在做好疫情防控的同时，想方设法为企业创造良好发展环境，有力保障了企业正常运转。
榆林在省内最早启动一级响应、最早取消交通管控，做到了疫情防控早安排、复工复产早部署，企业复产、项目复工时间均早于平常年份。中办、国办调研组给予榆林“见事早、行动快、措施硬、效果好”的评价。
为夺取“双胜利”，我市出台落实“六稳”“六保”促进经济平稳增长１８条、工业稳增长和民营企业解困２８条等“组合拳”政策。全力推动各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，上半年累计为企业减免税费１３０．８９亿元。截至７月底，清理拖欠民营企业账款１１．６１亿元，减免利息和电费２．５亿元和２．７８亿元。上半年规模以上工业增加值增长１１．８％，居全省第一。全市３６种主要工业产品中２２种保持正增长，稳住了工业基本盘。
同时，我市出台稳就业专门政策，职业能力提升培训１．６万人次。减免企业养老、失业、工伤保险６．８亿元，实现城镇新增就业１．４６万人，达到去年同期水平，城乡居民收入增速居全省前列。
深入推进优化提升营商环境“１０＋５”行动。政务服务便利度进一步提升，市县两级“一网通办”比例均超过９０％；全面推行“双随机一公开”和“告知承诺＋事中事后监管”制度，６月份城市综合信用指数全国排名第３７位，居全省第一。各项贷款余额同比增长６．１７％，创５年来新高。新登记各类市场主体同比增长５．１％。
榆林三次产业增速逐月回升，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。
抓项目、促投资，稳住经济基本盘
历届市委、市政府想干而没有干成的东线引黄工程，在今年这样一个特殊年份进入实质建设阶段。
６月９日，榆林黄河东线马镇引水工程黄石沟沉沙调蓄水库项目开工，标志着榆林引黄工程主体工程全面拉开建设序幕。建成后，将一举解决榆林建设世界一流高端能源化工基地的水资源瓶颈问题，具有重大战略意义。
这是近年来市委、市政府深入推进２７项阶段性重大事项，持续开展重大项目攻坚年行动的巨大成果。
面对疫情冲击，重点项目建设是扩大有效投资、促进经济增长的“稳定器”和“助推器”。市委、市政府将重点项目建设作为促投资、稳增长的“牛鼻子”，采取一系列有效举措，全力推动重点项目开复工。
疫情初期，全市采取分区分级精准防控，对项目开工复工、物资保障、人员到岗、疫情防控、建设成本监测等情况实行按周调度，将企业疫情防控纳入县市区保障体系，重大问题由政府协调解决，全面协助项目业主解决实际问题。
创新推出一个企业（项目）、一个工作组、一套服务措施的“三个一”工作机制，下派２６００多名干部脱产蹲点服务１２３９户企业和５９４个市县重点项目，协助企业解决各类困难和问题，全面加快项目建设进度，固定资产投资增长１３．８％。
进入开工季后，市县两级以组织集中开复工的方式推进企业加快复工，共举办开复工仪式１１次，涉及４４４个项目，总投资３６４２亿元。全力争取到中省各类资金近２６０亿元，其中地方政府债券是去年的１．５倍。
１－７月份，２６５个市级重点项目完成投资４５４．７亿元，投资完成率４５．１％，同比提高０．５个百分点；开复工率７３．６％，同比提高６．６个百分点，项目推进好于预期。
抓储备、增后劲，夯实发展基础
有专家判断，在未来两年甚至更长时间，世界经济活动将长期伴随疫情影响，必须做好打持久战的准备。
市委、市政府未雨绸缪，提前布局，按照习近平总书记提出的“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，聚焦建设世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市、黄土高原生态文明示范区“三大目标”，围绕落实“１２３６３”发展战略和“十四五”规划加快策划项目，以高质量的项目储备夯实未来经济社会健康发展基础。
上半年，全市将项目谋划作为重中之重来抓。主动对接国家战略，立足资源禀赋和产业发展基础，突出高端能化、生态保护、城市建设等重点领域，精准谋划重大项目，力争更多项目列入中省“十四五”规划。聚焦基础设施补短板，围绕教育、养老、生态环保等中省投资重点支持领域，形成２２个专项规划，策划储备中央预算内投资项目１８００多个，在交通、新型基础设施、绿色发展等领域储备项目３８０多个。率先在全省完成《公共卫生体系建设三年行动计划》编制，储备项目１３０多个。
为了保障今后规划项目落地落实，市委、市政府专门制定了一系列“硬核”保障机制。修订印发《扩大有效投资考核奖惩办法》，将重大项目推进、问题台账解决等作为年度考核的核心指标，奖励资金直接到人；启动实施重大项目要素配置动态调整机制和项目退出机制，按照“要素跟着项目走”的原则，出台《重大产业项目要素保障暂行办法》。建立项目建设通报约谈长效机制，对县区部门投资完成情况、重点项目建设、问题台账办理等情况实行按月通报。这些举措极大地调动了全市上下抓项目、稳投资的积极性、主动性。
据了解，上半年全市已储备报请纳入中省“十四五”规划的项目２１９个，计划总投资超过２万亿元，涉及创新驱动、高端能化、生态环境治理等９个领域。
