近年来，榆林确立“12363”煤化工产业高端化发展新战略，打造国内一流的“煤头化尾”全产业链新型化工产业基地和终端产品加工基地，加快高端能源化工基地实现“三个转化”（煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化），持续推进能化产业高端化发展，正在向世界一流高端能源化工基地迈进。

中国第一产能大市——国家能源发展战略的重要板块

走进陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目工地，目及之处，塔吊林立，150多辆大型车辆来回穿梭，220台工程机械轰鸣不已，8000余名工人正在同时开展作业……处处是热火朝天的施工景象。

这一项目是国家煤炭深加工的“集大成者”，也是目前煤炭加工能力最大、产业融合度最高、技术集成度最复杂、产业链最贴近终端市场的煤炭转化示范项目，一期项目预计2023年建成，对全国乃至全球煤化工产业的发展走向有着深远的影响和意义。

榆林采取“吃干榨净”方式开发利用资源，推动产业链迈向中高端，担当起保障国家能源安全使命。如今已形成从开采到转化再到尾气废渣综合利用的完整产业链，成为能源化工产业发展优势显著的地区。

据统计，2019年榆林生产原煤4.64亿吨、原油1054万吨、天然气176亿立方米，分别占到全国总产量的12.39%、5.52%、10.16%，成为中国第一产能大市。

榆林是我国“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的源头，还是国家重要的煤电基地、氯碱基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地。

2019年末，榆林电力总装机容量3071.4万千瓦，“十三五”末外送煤电装机将达到1024万千瓦，千万千瓦煤电外送基地全面建成，实现了优质能源的高效利用和煤电基地的绿色、协调、可持续发展。

榆林加快建设世界一流高端能源化工基地，全力推进转型升级高质量发展。实施“12363”煤化工产业高端化发展战略，构建煤炭分质利用、煤制甲醇—烯烃及下游、煤制芳烃—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工6条产业链，实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进的“三大目标”。

煤基烯烃240万吨、煤基油品160万吨、煤制甲醇220万吨、煤制醋酸20万吨、聚氯乙烯135万吨、煤焦油加氢222万吨……这些高端能化产品“硬通货”，将成为榆林转型升级、高质量发展核心竞争力。

煤化工产业战略地位“几何级”提升，成为四个国家级现代煤化工产业示范区之一，具有国家煤炭深加工领航意义的6个项目纳入“十三五”示范产业。

在产业链终端化、价值链高端化引领下，总投资3100多亿元的一批重大转化项目扎实推进，精细化工“园中园”完成布局。

高端能化产业成为区域发展的重要引擎，新冠肺炎疫情下，全市有序推进工业企业复工复产，力促上半年GDP增长达5.2%，居全省第一。

实施创新驱动战略——向全球能化产业链高端挺进

2019年12月9日，是榆林建设世界一流高端能化基地征途中值得铭记的日子，省政府与中科院签署了“共创榆林国家级能源革命创新示范区”战略合作协议。榆林依托中科院科技“火车头”牵引，构建多能融合的清洁低碳、安全高效的能源体系，为国家能源技术革命提供典型示范，为国家能源发展战略提供重要支撑。

今年4月，习近平总书记来陕考察期间，对陕西发展提出“五项要求”，强调要“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”。

榆林牢记谆谆嘱托，瞄准国际国内以煤化工为主的前沿水准，围绕科技创新全面布局产业项目，千方百计延伸产业链，用最少的资源换取最大的经济社会效益。

6月12日，恒力（榆林）煤化一体化产业基地项目正式落地榆林，计划投资1350亿元，重点建设恒力（榆林）煤化工产业园和恒力（榆林）纺织新材料产业园，在行业内首次实现从煤炭制烯烃、芳烃到精细化工、PTA、聚酯、化纤和纺织新材料加工深度一体化融合，加快推进榆林高端能源化工基地实现“三个转化”。

榆林实施创新驱动战略，坚持走资源换项目、换技术的路子，突破关键核心技术，推进多产业耦合发展，探索形成多条世界领先的煤基化工循环产业链，站在了担当国家使命和服务国家战略的前沿位置。

技术装备水平国际领先的全球首套百万吨级煤间接液化制油项目在陕西未来能源化工公司建成，开创了煤制油新技术路线的全球首套 45 万吨煤油共炼示范项目在延长集团建成，煤制烯烃、世界首套万吨级甲醇制芳烃等一大批全球领先的能源深度转化项目成功运行……一批拥有自主知识产权的煤制油新技术在榆林应用，挺进全球能化产业链高端位置，国家级现代煤化工产业示范区初具规模。

一批全球领先的大型能源深度转化项目建成投产，形成使煤化工敢于同石油化工争天下的发展形势。榆林能源化工多产业耦合发展，形成了高端能源化工基地建设的支撑，探索形成了原煤—兰炭—煤焦油—高端油品、原煤—甲醇—烯烃(芳烃)—合成材料、原煤—煤液化—精细化学品等循环产业链。

煤炭深度转化和落实国家能源替代战略方面，榆林走在了全国前列。榆林已建成煤间接液化、煤油共炼、煤焦油加氢3 种典型煤制油工艺的煤制油项目，2019 年煤制油产能占到全国总产能的 17.3%。

全球领先的大型能源深度转化企业项目落户榆林，如荷兰壳牌、法国液空和苏伊士、中国神华等 20 多家世界 500 强企业入驻榆林，驱动榆林向世界一流的高端化方向迈进。

煤炭开采由自动化采掘向智能化迈进，煤矿回采率提升到 90%，达到世界领先水平。绿色矿山达到 80%以上，油气全部实现绿色化开采。

构建“一县一区、一区多园”格局——高新产业园成高端能化发展的“主阵地”

近年来，榆林能源化工产业加快向重点地区和园区集聚。特别是榆横工业区、榆神工业区、锦界工业区、靖边能化园区、府谷高新区等国家级和省级重点化工园区的相继建成，构建起主业突出、特色鲜明、错位发展的“一县一区、一区多园”格局，使高新产业园成为承载高端能化发展的“主阵地”。

目前，榆林有17个工业园区，其中，榆横、榆神工业区重点发展现代能源化工产业，榆阳、神木、府谷工业园区重点发展以煤电、兰炭、煤气及下游产业为主的载能产业，定边、靖边工业园区重点发展新能源及油气综合利用产业，南部县工业园区重点发展盐化工、液化天然气及农产品加工产业。各园区的不同定位，为榆林构建以煤油气盐开发为基础、电力和化工为主导的多元互补能化产业体系，形成一批基地级产业集群，布局一批世界级能化装置，实施一批补短板的重大工程，奠定了坚实的基础。

同时，榆林按照功能齐全、设施配套的要求，与产业园区建设总体规划同步实施，同步推进供水、供电、道路、通讯和环境治理等项目建设，实现公共资源共享和污染物集中控制。各产业园区建立健全利益补偿机制，鼓励有资金、有实力的企业、个人和中介组织投资兴建产业园区基础设施和标准化厂房。截至2019年底，全市产业园区基础设施投入达300多亿元。

榆神工业区作为国家级陕北能源化工基地的核心组成部分，形成了以世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的五个千亿级产业集群建设格局。

2019 年，伴随着神华一阶段180 万吨甲醇联产30万吨乙二醇，陕煤180万吨乙二醇、120万吨粉煤热解，延长 50 万吨乙醇，榆能 40 万吨乙二醇等重大项目的“集结”，创造了园区内建设规模和速度的历史之最。全年开工项目达40个、同比增长60%，完成固定投资235亿元、同比增长18.03%。

今年全市重点安排建设的35个高端化工项目中，在榆神工业区建设的就有22个，包括15个续建项目和7个新开工项目，分别占总项目数的65%和58%，已然成为推动榆林高质量发展的重要一极。

此外，榆林还依托园区建设积极引进创建一批国家、省级工程技术研究中心、创新中心和重点实验室，支持各类企业、高校、科研机构在榆设立研发机构或建立创新联盟；大力推进煤化工产业创新创业人才引进培养，不断提升产业创新能力，打造具有全球影响力的煤化工研发基地；逐步启动人事薪酬制度改革，积极推进行政审批制度改革，加大开放程度，充分彰显园区的集聚效应。